方针目标的制定，根据企业和方针目标性质不同有不同做法，从工厂方针来讲有办厂方针、发展方针、当年方针，从目标讲又有维持型目标和改善型目标等。我们这里所介绍的是以当年方针为主而讨论制订的程序和方法。

　　1．方针目标的制定程序。方针目标的制定一般要求经过"联合讨论，目标提出，个别协商，上级认可"四个步骤，这四个步骤的核心是企业各阶层开展自下而上的活动，改变过去那种单方向的纵向制约和由上而下的指令性传递活动。具体步骤见图1l一1。

　　(1)联合讨论。大约在每年11月份，厂长就要召集各车间、科室负责人和有关人员，围绕制定方针目标的依据，进行综合性的分析、探讨、论证，职能部门与生产车间向厂长报告在下一年度的具体目标和打算，为厂长提供制定全厂方针的依据。这一步要经过多种不同形式的讨沦，大量工作由职能科室担当，厂长亲自协调，大约需花费一个月的时间。

　　(2)目标提出。厂长根据联合讨论的意见，综合多方面的情况向全厂提出工厂方针和目标草案。厂长提出的方针，要求内容精炼，切实可行，防止口号式，力求定量化。

　　(3)个别协商。厂长提出工厂方针目标后，对于主要目标要向上级报告，并同上级协商。目标管理在制定阶段是成败之关键，协同一举，往往要几次反复，才能确定。

　　(4)上级认可。协商的目的是要达到上级的认可，这就从根本上改变了过去那种计划管理自上而下指令性下达，充分发挥了基层积极性。例如某染料厂的1984年度方针目标受到上级公司认可后，作了四个合格的评价，即合格的目标规划，合格的答辩，合格的厂长，并希望通过全厂职工的努力达到合格的兑现。

　　上面四个步骤是以厂级活动为例叙述的，科室、车间一级的目标制定，也按照同样的步骤，依此类推，只不过是对象和级别不同而已。